「纪委书记谈体会」王崇民：学习贯彻监察法 忠诚干净勇担当推动全面从严治党向纵深发展
监察秘书法研究
十三届全国人大一次会议修改了《中华人民共和国宪法》，通过了《中华人民共和国监察法》，为进一步推进全面从严治党和依法治国提供了重要的政治保证和法治保障，为推进社会主义强国建设提供了坚实的法律基础。监察法作为反腐败国家专项立法，意味着国家监察体制改革成果进一步固化为法律制度，是反腐败工作法制化的重要里程碑。积极学习宣传监察法，是各级纪检监察机关和每一个纪检监察工作者党性的体现，是贴近党组织、做党的忠诚卫士的基本要求。监察法颁布实施以来，祁县纪委监委把学习宣传贯彻监察法作为一项重大政治任务和责任，组织深入学习，忠实履行职责，坚定不移推进全面从严治党。
一是突出政治建设，忠诚坚定。
党的十九大报告重申“党是研究党政军民东西南北的带头人”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，成效显著。监察法一开始就把“坚持中国共产党对国家监察的领导”和“以习近平金平新时代中国特色社会主义思想为指导”明确写入总则，明确宣示党的领导，具有特殊的政治意义，使党的主张通过法定程序成为国家意志。这是继宪法之后，又一部将金平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想写入法律条文的法律。习近平总书记关于监察体制改革的一系列重要思想，是习近平金平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是监察法的灵魂和纲。
作为基层纪检监察机关，我们注重政治学习，把学习宣传贯彻监察法与学习宣传贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神紧密结合起来，特别是与深入学习领会习近平总书记关于修改宪法、制定监察法、深化国家监察体制改革的重要论述紧密结合起来。通过加强县纪委理论学习中心组集体学习，定期举办“政治业务大讲堂”，组织县纪委领导轮流上党课，推动全县纪检监察干部加强政治理论和自身业务学习，开展做一名让党放心、让人民信任的纪检监察干部主题征文活动， 教育引导全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部增强“四个意识”，坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。 坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉用金平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移推进全面从严治党。
二是突出重点人员，确保全面覆盖。
在国家监察体制改革之前，存在着党内监督已经实现全覆盖，而行政监察覆盖面相对狭窄，相当一部分行使公权力的公职人员处于监督盲区的现象。监察法明确规定对六类公职人员及相关人员进行监督，有效解决了监督范围过窄的问题，填补了过去纪律与法律之间的空白色地带，完成了对行使公权力的公职人员的全覆盖。
作为县级纪检监察机关，我们把县级纪检监察干部和监察法规定的六类监察对象作为监察法的重点普及对象。通过组织全县纪检监察干部精读文章、开展“我学监察法”知识讲座和征文活动、组织监察法考试等方式，督促全县纪检监察干部一步一个脚印地学习，把握精髓，领会精神，进一步强化纪律和法律意识，促进纪律和法律的衔接，提高日常监督、执纪审查和依法查处的专业能力。通过组织各单位30名形象发言人在县广播电台演播室接力朗读监察法，变传统的“漫灌”为精准备课，用甜美的声音通过电波、新媒体向全县人民“展示”监察法；通过组织派驻(离任)纪检组组长向6类监察对象传达宣讲监察法解读，推动全县各单位所有监察对象深入学习监察法；通过组织开展“农村预防职务犯罪、宣传监察法”活动，深入9个乡(镇、街道)，向乡(镇、街道)干部和行政村“两委”成员宣传解读监察体制改革、监察范围、监察权限、监察程序等重点内容，持续推动监察法学习宣传向农村延伸，进一步增强了全体基层干部的纪律观念和廉洁意识。
第三，突出诚信，打造监管铁军。
信任不能代替监督。管教者必先遵纪，管教他人者必先律己。监察法第七章专门规定了监察机关和监察人员的监督，主要包括人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督和内部监督。在监察机关和党的纪律检查机关合署办公制度下，首先监督的是党委的领导和监督。
作为县级纪检监察机关，要在县委的领导下工作，主动接受县委的管理和监督。要主动接受外部监督，积极配合县人大常委会组织的专项工作监督和执法检查监督；积极拓宽民主监督、社会监督和舆论监督渠道，回应社会关切。强化内部监督，督促纪检监察干部以更高标准、更严纪律要求自己。比如，按照“打铁还需自身硬”的要求，开展“正风肃纪先行”活动，制定下发了18份《纪检监察干部负面清单》，从政治思想认识、工作责任、纪律使用权利、作风养成等方面，8小时后为全县纪检监察干部划出行为禁区；积极推进“以案促改”，组织开展系列警示教育、谈心交流、剖析活动，确保全县纪检监察干部忠诚坚定、担当负责、遵纪守法、清正廉洁，确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不尘封。(作者:王崇敏，祁县县委常委、县纪委书记、县监委主任)
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