来源:CICIR |作者:总体国家安全观研究中心傅时间:2022年10月25日
中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国各族人民开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记在会上的报告吹响了以中国现代化全面推进中华民族伟大复兴的进军号角。大会报告首次用专章论述国家安全，强调要坚定不移地贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿于党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定，为新征程上的国家安全工作提供了根本依据。
一个
党代会报告首次专门用一章讨论和部署国家安全，整体国家安全观论述完整、创新。
这是中国共产党第二十次全国代表大会的报告首次在历届党代会的报告中专门讨论国家安全问题。报告第十一部分“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”，对新时代新征程国家安全工作作出战略部署，明确指出“国家安全是民族复兴的基础，社会稳定是国家富强的前提”，充分表明了国家安全在党和国家工作全局中的重要性。
报告明确指出，坚持人民安全原则，以政治安全为基础，以经济安全为基础，以军事科技文化和社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国家安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，维护和塑造国家整体安全， 夯实国家安全和社会稳定的基层基础，完善参与全球安全治理的机制，在更高水平上建设平安中国。 这个说法是总体国家安全观的最新发展，所以必须深刻理解。
上述“五要素”是总体国家安全观的核心要义。党的二十大报告强调了“五大要素”，对“五个统筹”作了新的表述，突出了中国特色国家安全的理论创新，是习近平金平新时代中国特色社会主义思想的新发展。科学统筹是总体国家安全观的基本方法。在十九大讨论的基础上，中国共产党第二十次全国代表大会的报告增加了维护和塑造国家安全的总体规划。新的总体规划表达更简洁、更准确、更具可操作性。党的二十大报告的新论述进一步为总体国家安全观的理论研究指明了方向。
二
新时期，国家安全工作取得了非凡的成就和宝贵的经验。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终强调确保国家安全是第一要务，历史性地成立了中央国家安全委员会，以习近平总书记为中央国家安全委员会主席，实现了国家安全工作从分散到集中、从缓慢到高效、从被动到主动的历史性转变。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自指挥。党中央团结带领全党全国各族人民，增强风险意识，发扬奋斗精神，克服了许多长期没有解决的问题，成就了许多长远的大事。我们经受住了来自政治、经济、意识形态、自然等方面风险挑战的考验，国家安全体系基本形成，国家安全能力显著提升，人民防线不断巩固，全民国家安全意识显著增强，新时代国家安全工作取得成效。
特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以人为本、生命第一的原则，开展了抗击疫情的人民战争、一般战争和阻断战争，最大限度地保护了人民生命安全和健康，在协调防疫和经济社会发展方面取得了重大积极成果，有效维护了人民安全；面对香港局势的动荡变化，我们依据宪法和基本法对特别行政区有效行使全面管治，制定实施了《香港特别行政区国家安全法》，推动香港局势实现了由乱到治的重大转折，有力捍卫了政治安全；面对“台独”势力的分裂活动和外部势力干涉台湾省事务的严重挑衅，我们坚决开展反分裂、反干涉的大斗争，展现了维护国家主权和领土完整、反对“台独”的坚强决心和强大能力，有力维护了主权和领土安全；面对霸权国家的讹诈、遏制、封锁和极端压力，我们保持了战略定力，发扬了斗争精神，在斗争中维护了民族尊严和核心利益，牢牢把握了我国发展和安全的主动权，有效维护和塑造了经济安全、科技安全和战略安全。
取得上述成就，是因为我们坚定不移贯彻总体国家安全观，始终坚持党对国家安全工作的绝对领导，始终坚持中国特色国家安全道路，始终坚持以人民安全为宗旨，始终坚持发展安全大局，始终坚持政治安全第一，始终坚持统筹推进各领域安全， 始终坚持把防范化解重大风险放在突出位置，始终坚持促进国际共同安全，始终坚持推进国家安全体系和能力建设，始终坚持加强国家安全。 取得上述成就，从根本上说，是因为我们始终有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和指引，是因为我们始终弘扬奋斗精神，不断提高战斗本领，努力战胜前进道路上的风险和挑战，是因为我们始终坚持把中华民族伟大复兴战略全局同世界百年未有之大变局相协调，从战略高度维护和塑造国家安全。
三
新征程，国家安全，使命光荣，责任重大
党的二十大报告明确指出，从现在起，中国共产党的中心任务是团结带领全国各族人民建设社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标，以中国现代化全面推进中华民族伟大复兴。推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定，既是为全面建设社会主义现代化国家保驾护航的需要，也是中国现代化的应有之义，重点做好四项工作。
一是完善国家安全体系，健全高效权威的国家安全领导体系，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系。完善国家安全体系，关键是科学合理推进国家安全力量布局，使之与国力相适应、与时代任务相匹配，构建全球联动、立体高效的国家安全防护体系。
二是增强维护国家安全的能力，坚定维护国家政权、制度和意识形态安全，确保粮食、能源资源和重要产业链供应链安全，维护中国公民和法人在海外的合法权益，筑牢国家安全人民防线。增强维护国家安全的能力，关键是全面提高防范化解重大风险的能力，坚决守住不发生系统性风险的底线。
三是提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾能力，加强个人信息保护。
四是完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理体系，提高社会治理效率，畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权利保障渠道，构建人人有责、人人有责、人人享有的社会治理共同体。
四
统筹发展与安全，以新的安全格局保障新的发展格局。
党的二十大报告首次明确提出“新的安全格局要保障新的发展格局”，表明新征程上的国家安全工作将以构建新的安全格局为引领，以高水平安全保障高质量发展，加快构建新的安全格局进一步提上日程。新的安全格局与新的发展格局密切相关，与加快构建以国内宏观周期为主体、国内国际双周期相互促进的发展新格局相适应，也将加快构建发展与安全相互促进、国家安全与社会稳定相互支撑的安全新格局。
加快构建安全新格局，将以总体国家安全观为指导，对标发展新格局，着力做到“四有”:一是发展与安全有效协调，彰显国家安全与发展在新时代新征程中同等重要；第二，人民安全和政治安全有机统一。人民安全是目的，政治安全是基础。实现二者的有机统一，是中国特色国家安全道路行稳致远的关键；第三，对国家利益的有力保护是国家安全工作的外在体现；第四，所有领域都要有序、安全地给予关注。外勤安全不仅要全面协调，而且要突出重点。
党的二十大报告对新征程上的国家安全工作作出了新部署、提出了新要求。面对复杂严峻的国家安全形势，我们将紧紧围绕党在新征程上的中心任务，深入学习领会报告精神，全面贯彻总体国家安全观，锐意进取，内外统筹，主动塑造，加快构建安全新格局，全力为中华民族伟大复兴保驾护航。