海南自由贸易港公安工作，海南自贸港公安应该怎么做

原标题：海南公安久久为功助推海南自由贸易港建设 扬帆潮起时 护航海之南

来源：人民公安报

同舟共济克时艰，命运与共创未来。4月20日，博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式在海南博鳌举行，国家主席习近平以视频方式发表主旨演讲。恰逢博鳌亚洲论坛成立20年，海南以更加崭新的面貌喜迎八方宾朋。

3年前的春天，同样是在博鳌亚洲论坛年会上，习近平向全世界庄严宣告，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。同年4月，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。

开放，是始终流淌在海南这片热土上的血液。安宁，是持续筑牢海南有序稳定发展的基石。

在海南自由贸易港建设如火如荼之际，在一个个改革开放生动实践范例创造之时，有这样一支队伍，始终为谱写美丽中国海南篇章保驾护航。

久久为功，护航前行。海南公安始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习领会习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要指示精神，按照公安部党委、省委省政府部署要求，坚持改革强警、创新驱动，统筹推进争取“放得开”的政策支持、强化“管得住”的手段建设，在服务自贸港建设等方面取得显著成效，确保了全省政治社会的安全稳定。

“以更高的站位、更宽的视野、更大的力度谋划和推进改革开放，充分发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛的优势，真抓实干加快建设美好新海南。”2018年4月，习近平总书记在海南考察时的重要讲话犹在耳畔，海南公安民警备受鼓舞。

从庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，到对海南自由贸易港建设作出重要指示，习近平总书记对这片土地深深牵挂，也不断为海南发展指明前进方向。从谋划到践行，从扎根到发芽。高质量高标准建设海南自由贸易港的蓝图逐步绘就——

2018年10月16日，《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》正式对外发布；

2019年3月18日，海南自由贸易试验区建设项目第三批集中开工和签约；

2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。

面对自贸港建设热潮，海南公安机关切实统一思想，用实际行动回应，始终坚持更高站位和更宽视野，为全面提升服务自贸港建设能力不懈努力——

深入谋划强推进！从海南省公安厅党委召开理论学习中心组（扩大）学习会暨《海南自由贸易港建设总体方案》专题辅导学习会，到召开厅党委会议强调全力服务保障海南自由贸易港建设，海南公安强化顶层设计、层层部署落实。

加深教育强思想！强化政治建设，始终坚持和加强党对公安工作的绝对领导。特别是2021年以来，海南公安立足自贸港建设实际，紧密结合党史学习教育，教育引领全警切实增强学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的高度自觉，以强烈的政治担当、使命担当、责任担当，忠实履行好新时代使命任务。

构建体系强队伍！加快构建具有海南特色、适应自贸港发展需求的现代警务体系，提升公安民警、辅警素质能力，海南公安大力推进公安队伍革命化正规化专业化职业化建设，树立自贸港执法队伍良好形象，锻造党和人民满意的高素质过硬公安铁军。

规范执法强监督！聚焦法治公安建设和省委打造法治公安示范品牌目标任务，推动相关执法制度上升到自贸港立法层面，海南公安不断打造执法全流程监督体系，进一步规范执法办案机制，完善适应自贸港要求的公安执法体系，执法规范化建设迈出新步伐。

“要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。”2020年6月，习近平总书记对海南自由贸易港建设再次作出重要指示。

声声嘱托引发深入思考，在新时代，如何建立与海南自贸港发展相适应的公安工作模式？

“坚持改革强警、创新驱动，突出制度集成创新，推出一批改革创新举措。”海南省副省长、公安厅厅长闫希军介绍，海南省公安厅2020年牵头的10项自贸港建设重点任务已经全部完成，努力为自贸港建设创建一流环境。

“公安政务服务‘就近办！’‘7×24小时’自助办！” 2021年3月8日，6家“椰城便民自助警局”在海口正式投入使用，户政、交管等137项业务实现自助办理。

通过智慧警务便民服务站快速办理业务。蒋升摄

“外籍人才办证可以不用‘多头跑、折返跑’啦！”2021年4月15日，海口市外国人服务综合窗口前，民警正在耐心地为前来办理证件的外籍人才介绍办理步骤。

……

项项举措，声声叫好。海南公安始终以自贸港建设需求为导向，为推动海南形成开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放环境贡献力量。

外争支持，通过更优的移民与出入境服务管理，不断释放开放红利——

强化政策指引，在公安部、国家移民管理局统一部署下，2018年5月1日起，海南省实施59国人员入境旅游免签政策，充分展示了海南的对外开放形象。

打造更优体系，畅通渠道，外籍高层次人才及时享受更加全面的自贸港入境和停居留便利；打破常规，持非工作签证入境的外籍人员可按需在琼工作；服务企业，外籍技术技能人员享受更加精准的停居留政策；先行先试，支持博鳌乐城国际医疗先行区发展。

内优环境，深化“放管服”改革，围绕自贸港建设创一流营商环境——

推行“一门通办”“一网通办”“全省通办”公安政务服务海南模式。分级分类推行公安政务服务“一门通办”，不断深化“互联网+公安政务服务”平台建设，推动21项公安高频政务服务事项等实现“全省通办”。

不断拓展便利化举措。升级“海南政务便民服务站”，群众可一站式自助办理公安、社保等242项政务服务事项。开发身份证、居住证、户口簿、行驶证和驾驶证等5类高频证照的电子信息，方便群众在多场景中使用证照的电子信息。

服务一流营商环境。推动建立服务重点园区重点企业工作机制，出台依法保障和服务民营经济健康发展15条举措。

此外，大力推进公安信息化智能化建设，海南公安持续推进社管平台项目建设和公安大数据智能化建设应用，促进信息数据融合共享，高起点规划、高标准开展公安信息化、智能化建设。

“中国将积极参与贸易和投资领域多边合作”“推进海南自由贸易港建设，推动建设更高水平开放型经济新体制”……“云端”相聚，振奋人心。国家主席习近平在博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式上的视频主旨演讲在海南各界引发热烈反响。

海阔春潮涌，风劲好扬帆。

到2025年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系；

到2035年成为我国开放型经济新高地；

到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港……

习近平总书记的殷殷期望，党中央的长远谋划，饱含对海南深化改革的无限期许。

海南公安牢记嘱托、重任在肩，为持续护航自贸港建设行稳致远创造更加安全环境。

围绕创建全国最安全地区这一目标，海南公安部署开展扫黑除恶等38个打击整治专项行动，组织开展“控发案、多破案”和“整治酒驾醉驾违法犯罪”“双百行动”，实现了发案数下降、破案数上升的工作目标。

2020年，海南省刑事案件立案数、治安案件受理数均为近10年来最低，八类严重暴力犯罪案件数为近20年来最低，海南社会治安形势进入近10年最好时期。

“放得开”要放得好，“管得住”更要管得牢。海南公安坚决落实“管得住”的政治责任，持续护航自贸港建设行稳致远。

——构建反走私综合治理体系。不断构建强有力的组织领导体系、严密的法治体系、打防结合的防控体系、“三无”船舶管理体系、区域联动协作体系，开展“国门利剑2020”等联合专项行动，推动联合印发琼粤桂反走私联防联控机制，建立健全跨区域反走私工作共同体。

——创新外国人服务管理工作。打造外国人服务管理大格局，在实施更加宽松便利的停居留政策同时，严密免签外国人离岛管理，推动建立人员跨境便捷流动风险管控联席会议机制，为确保更加开放的政策得到安全稳妥实施提供坚强保障。

功成不必在我、功成必定有我。随着海南自由贸易港建设的不断深入，海南公安机关将切实统一思想和行动，以服务保障海南自贸港建设为主线，以创建全国最安全地区为目标，奋力推动海南公安工作高水平发展，确保全省社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝建党100周年。

海南省副省长、公安厅厅长闫希军

4月20日，习近平总书记在博鳌亚洲论坛2021年年会发表主旨演讲，再次提到建设海南自由贸易港，我们备受鼓舞、倍感振奋。海南公安将继续以习近平总书记关于公安工作和海南工作的系列重要批示指示精神为指引和根本遵循，坚持以服务保障海南自由贸易港建设为主线，以创建全国最安全地区为目标，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措，积极推动中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实，全力服务保障国家重大战略实施。在党中央、公安部和海南省委、省政府的坚强领导下，我们积极构建外国人服务管理大格局，为人员进出自由便利提供坚强保障。全面建立反走私综合治理体系，为“一线”放开、“二线”管住提供有力支撑。全力创建全国最安全地区，为自贸港建设提供安全稳定的政治社会环境。同时，着力锻造“四个铁一般”的过硬公安队伍，全面提升服务保障自贸港建设能力和水平。大力推进制度集成创新，切实转变工作理念，为服务保障自贸港建设破除体制机制障碍，为自贸港建设营造一流执法服务环境。

琼海市委常委、公安局局长马凯

习近平总书记对海南自由贸易港建设作出的重要指示，明确了要全面建成具有较强国际影响力的自由贸易港的发展目标。琼海公安机关必须进一步强化责任担当，深化信息化、智能化、外向型警务打造，创新适应自贸港建设的警务运行体制机制；加快推进公安大数据实战、视频图像综合平台系统等基础性、先导性项目建设应用，深化立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系建设，创新最高开放形态下的风险防控化解机制；围绕自贸港实行的“非禁即入”“零关税”等开放型经济新体制政策设计，探索优化“一门办、一窗办、自助办”等服务模式，构建与博鳌亚洲论坛和乐城国际医疗旅游先行区地位相四配的智慧服务模式；将锻造一支高素质公安队伍作为根本和关键，通过规范化建设，不断提升政治、业务水平，为自贸港建设提供有力素质保证。

琼海市公安局中原派出所所长 文碧松

为更好服务乐城国际医疗旅游先行区的快速发展，中原派出所积极主动对接当地党委政府，及时掌握园区建设进程，主动提前介入开展维稳防范工作。深化推动“放管服”工作，在先行区建立公安服务站和警务室，在出入境、户政等业务推行一站式办理，为先行区企业、人才、中外游客及时做好各项服务保障工作。2018年以来，中原派出所先后为先行区办理人才引进落户198件、居住证22人、外国人临时住宿登记1104人、签证30个。织密治安防控网络，打造共治共享新格局。以先行区警务室为延伸，探索推行乐城管家防控模式。开展治安巡逻防控工作，做好交通引导，督促严格落实内部安全防范措施，有效压缩各类案件发生空间。自2018年以来，中原派出所先后破获刑事案件5起，刑事处罚犯罪嫌疑人11人次；查结治安案件22起，治安处罚27人次；解决先行区涉及劳资、合同、土地权属以及征地拆迁等矛盾纠纷140余起，维护重点项目施工秩序30余次。

默沙东（中国）副总裁 王晓晔

我们公司在新药引进落地、临床数据研究应用、患者服务等方面与琼海相关部门开展了广泛深入的合作，未来还将继续在乐城国际医疗旅游先行区开展产业化项目合作。琼海公安为我们提供了非常完善、便利的人才引进政策和优质、安全的营商环境。