早在2015年1月，习近平总书记在与中央党校第一期县委书记研讨班学员座谈时就强调，当县委书记要做焦尤鲁式的县委书记，时刻牢记党、牢记人民、牢记责任、牢记警示。“四有”之一就是“心中有民”。领导干部心中有人民，才能树立正确的政绩观，真正做到“为官一任，造福一方”。
“心中有民”是为官之本。中国古代一直强调“民为国之本，基为国之本”的民本思想。从西周开始，人们就意识到民心的重要性，认为崇高的命运也要通过民情民意来体现。古书中反复强调“天以民为己，天听民言”和“天聪明，民聪明；天明威，自民，魏明”“民之所好；人民讨厌的就是他们讨厌的。这叫人民的父母。”梁启超在《新民·徐硕论》中也说:“国也是由人组成的，国有民，身还满四肢五脏。”这些论述旨在说明，老百姓是国家的基础和根本，国家从根本上稳定了才会太平；如果它被摇动，枝叶也会摇动。
“希望所有的人都吃饱穿暖，平安无事地走出大山。”“我家躺着听簌簌竹声，疑是百姓疾苦之声。曹州县的一些小官，一枝一叶总是很在意自己的感受。”这些诗词是古代官员政治情怀和政治理想的突出体现。千百年来，人民一直在思考和赞美那些真正能关心人民疾苦、为人民说话的官员。相反，人民讨厌那些表面上爱民，背后一心谋利的官员。《林中笑》里有这么一个小故事。清代某县有个贪官，贪赃枉法搜村。有一次，他请人写了一副对联，贴在县衙两旁，说:爱民如子，执法如山。为了标榜自己的正直。没想到，那天晚上，有人在对联的下方加了几句话，使之成为一副绝妙的讽刺对联，说:爱民如子，金银都是我的孩子；执法如山，千山是山。
“心中的人”需要内化于心。圣人善变，以民心为心。你心中的人不是停留在表面的空孔数上，而是你需要真正把人放在心里，心里有了人，真正成为人民的知心人，贴心人。中国古代的一些思想家、政治家认识到，要想赢得人民的支持，就必须顺应民心。《管子》说，为政治家做任何事，都要“顺民心”，“量民力”，因为“政之兴，是顺民心；政治要的是赢得民心；废政有违民心。”孟子也说过:“人若快乐，便是快乐；:忧民者，民亦忧其忧。“据史书记载，普通人曾被比作天、地、心、水、镜、秤。这些隐喻只有一个目的。做任何事情，都要顺应民心，“以民心为心”，“以民心为先”，公道自在人心。
习近平总书记曾语重心长地指出:“群众在我们心里有多重，我们心里就有多重。”这是新时期党群关系的核心和本质。如果官方不懂这一点，不懂这种用心为官的方式，那么他的工作肯定得不到群众的支持和拥护。事实证明，再好听、再顺口的话，只要不给群众带来实实在在的好处和变化，就不可能得到群众的认可和喜爱。
“心中的人”要外练。“人民所期待的就是政府所做的。”“与其扯着嗓子喊，不如甩开膀子。”把人民放在心上的理念需要落实到为官者身上，真正为群众解决实际问题，才能收到实实在在的效果。《管子》说:“粮仓实知礼仪，衣食足知荣辱”。只有物质利益解决了，普通人才能懂得礼仪；老百姓只有吃饱穿暖了，才知道荣辱。孔子也把富民作为头等大事。《论语·鲁兹》记载，孔子去卫国时，学生冉有一辆车随行。在公共汽车上，孔子看到很多人在保卫国家，他惊呼:这个国家的人真多！尤然问:人口这么多，我们该怎么办？孔子回答:发财。尤然又问:如果人们变富了呢？子曰:教之。这就是孔子著名的“先富而后教”的理论。
俗话说:“不如回家卖红薯，不如做一个不为人民做主的官。”是否为民办实事，始终是我们党作风建设的重要内容，是衡量一个领导干部作风是否端正的“试金石”。领导干部只有和群众一起努力，才能真正体会到群众生活的艰辛和苦难，“为人民的生命哀恸有多难”，知道群众的所思所盼，知道自己的工作和群众的期望之间的差距，绷紧为人民服务的神经。领导干部要切实担负起在位、谋政、尽责的重任，一心一意搞建设、谋发展。领导干部也要坚决摒弃庸、懒、懒的行为，努力做出经得起实践、人民、历史检验的业绩。
“心中有人，喜上眉梢；心里没有人，整天提心吊胆。”领导干部心中有人民，才能敬畏人民，服从人民的意愿；心中有人民，才会慎用权力，更好地履行职责。可以说，心中有民是心中有党的延伸，也是心中有责、心中有警的前提。
[王杰为中央党校(国家行政学院)教授、中国实用主义研究会会长]
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